連日冷雨後,今早羊城又見藍天白雲 羊城晚報記者 陳秋明 攝
  廣州市環保局黨委書記、局長楊柳接受記者專訪
  文/羊城晚報記者 張林
  作為環境部門主管人,要有足夠的信心,預期廣州市的環境質量會朝越來越好的方向變化。過程會很漫長,付出會很艱辛,只要大家團結一致,一步一個腳印,我想可以爭取到一個好的環境質量。
  ——廣州市環保局黨委書記、局長楊柳
  “十面霾伏”、“厚德載霧、自強不吸”等網絡語言形象地表達了市民對霧霾的無奈,廣州市在被市民吐槽的同時,近期出台了《廣州市環境空氣重污染應急預案》,將空氣重污染預警和應急響應分為重度污染、嚴重污染兩個等級。當達到重度污染時,廣州將停駛20%的公務車;當達到嚴重污染時,將停駛30%公務車,廣州市將實行機動車單雙號限行。
  本周冷空氣來襲,減輕了廣州的霧霾。難道對付霧霾的“神器”就是東北風嗎?12月17日,記者採訪了廣州市環保局黨委書記、局長楊柳。
  “不存在應急預案啟動條件較苛刻”
  羊城晚報:本周冷空氣來襲,減輕了廣州的霧霾,市環保局有其他手段對付灰霾嗎?
  楊柳:北風吹,肯定對空氣質量改善有好處,因為城市環境主要受兩方面影響,一是污染物排放,二是氣象條件。廣州市從來沒有停止過改善空氣質量的腳步,不斷改善空氣質量是每一屆政府的工作重點。
  過去一周,環境空氣質量比較差,廣州市環保、城管、交通等部門付出了比平時更多的精力和努力,包括揚塵控制、機動車控制、工業控制等,一個都不敢怠慢。
  羊城晚報:廣州最近的灰霾過程是否歷史上最嚴重的一次?這個過程中有沒有啟動應急預案?
  楊柳:2013年1-11月,廣州市環境空氣質量達標天數為250天,所占比例為74.9%,同比上升了5個百分點;超標天數84天,超標主要指標為細顆粒物(PM2.5)、二氧化氮和臭氧。其中空氣質量優77天,良173天,輕度污染76天,中度污染8天,沒有出現重度污染和嚴重污染。
  我們在向市政府報告《廣州市環境空氣重污染應急預案》時,市長陳建華很關心過去幾年啟動一級、二級應急預案的可能性有多大,我向市長報告說,2011年有三次機會,2012年有兩次機會,今年以來頭十個月還沒有具備啟動的條件,所以我並不同意今年灰霾是最嚴重的說法,廣州市的環境質量在改善,現在還沒有必要啟動應急預案。
  羊城晚報:網友反映應急預案的啟動條件比較苛刻,預案啟動對提高空氣質量有多大作用?
  楊柳:我想用兩句話來回答這個問題:第一是用科學態度編製,第二是以負責任態度執行。
  我們做了大量研究,甚至追溯到2004年開始實施的廣州市亞運會環境質量保障,借鑒了我們對空氣質量凈化的一些內部研究成果。同時,參考北京、上海、佛山等城市,遵守國家相關要求,參考廣東省正在研究的環境空氣重污染應急預案,因此把啟動的基本條件和基本要素分為兩級,不存在應急預案的啟動條件比較苛刻的情況。
  應急預案是危機管理,追求以最小的成本達到最優的效果。啟動預案的目的是保護廣州市相對好的環境,在操作過程中首先要考慮的是目標和用最簡單的措施。
  至於有多大作用?實施一級預案、二級預案、三級預案對主要污染物的減少都有預期。
  羊城晚報:數據顯示,近年廣州市的重度污染基本集中在廣佛交界地帶,現有預警和應急方案能否建立廣佛聯動機制?
  楊柳:廣州和佛山在環保措施和聯手合作方面有很廣泛的交流空間,有些合作是通過簽訂合作協議完成的。我們對整個珠三角重污染的應對還有更高更全面的管理層次,那就是省里正在研究的《珠江三角洲大氣重污染應急預案》。
  “有選擇地吸收別的城市好的做法”
  羊城晚報:北京市近日將PM2.5納入官員績效考核體系,向社會公佈,並實行“一票否決”,廣州會效仿嗎?
  楊柳:考核是一個很嚴肅的概念,必須考慮三方面的因素:第一是科學性,第二是實用性,第三是可操作性。我們每年都會對12個區縣的環保部門進行一系列的考核,設定一個預期目標,看他們能否做到,或經過一定的努力後能否做到。
  明年會加大對區縣政府的量化考核,這也表明瞭市政府和市環境保護部門的態度。今後我們設計考核指標時,會對考核的嚴肅性進行維護,這也包括問責。問責不是由市環保局來操作,政府有專門部門去考慮。
  羊城晚報:今年年初,全國27個省市的空氣質量達到重度污染或嚴重污染級別,北京市環保局宣佈首次啟動“重污染日應急方案”,廣州市環保局表示“廣州不可能出現像北京那樣嚴重污染的天氣”,面對如今廣州的空氣質量,您還敢說這樣的話嗎?
  楊柳:我現在還是那句話,廣州不可能像北京一樣AQI(環境空氣質量指數)達到五百。過去十年,特別是經過亞運會階段,經過市政府和全市人民共同努力,廣州沒有出現過這樣惡劣的環境污染情況。從現狀看,廣州市從來沒有放鬆過也沒有放慢過改善環境的步伐。有了這兩個條件,在正常狀況下,廣州不會出現北京那麼嚴重的空氣污染。
  作為環境部門主管人,要有足夠的信心,預期廣州市的環境質量會朝越來越好的方向變化。過程會很漫長,付出會很艱辛,只要大家團結一致,一步一個腳印,我想可以爭取到一個好的環境質量。
  羊城晚報:遼寧省近日首次給8個城市開出“霧霾罰單”,罰繳總計5420萬元,廣州是否會效仿或者採用經濟手段治理霧霾?
  楊柳:我們也有“大手筆”,就是通過能源結構調整和產業結構調整來治理灰霾。比如廣州市淘汰全部煤電換為天然氣,經測算,需要110億立方米的天然氣,這樣的氣源很難做到,希望2015年前達到50億至60億立方米天然氣。除了氣源問題,還涉及管道建設和價格問題。成本的提高可能會導致電價提高,給千家萬戶帶來影響,“大手筆”不是想做就能做,但我們會朝著這個目標努力。
  不同城市要根據實際情況推出一系列行之有效的措施,別的城市好的做法我們會關註,有選擇地吸收。編輯: 王燕子  (原標題:穗環保局黨委書記:廣州現在還沒有必要啟動應急預案)
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